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→ 内容提要：落后的政府管理体制是阻碍我国汽车产业健康发展的一大痼疾。职能冲突和重复低效管理、“社会性管制”职能弱、缺乏必要的“纵向管制”和“集中管制”、行政权利与责任不对等、行政管理存在一定的随意性等问题比较突出。法律体系不健全、旧体制的惯性、旧观念的束缚、汽车产业本身的“吸引力”以及行政决策欠缺民主化与科学化等等，都是造成管理体制低效的重要原因。
关键词：汽车产业 政府管理 问题与成因
加入WTO是新世纪之初中国经济发展的重要里程碑，它对于正致力于融入全球化体系的中国政府和产业的影响是全面和深远的。对于中国政府而言，加入WTO之后的首要任务是如何按照WTO的有关规定以及政府相关承诺来调整现行的有关政策，如逐步降低进口关税，增加进口配额直至取消配额管理，取消本地含量要求等，以解决外国产品和资本的市场进入问题。从汽车产业的长远发展来看，这些“适应性”的政策调整显然是不够的，在解决汽车产业与外部发展环境的问题上，如充分发挥汽车产业的战略性带动作用，形成集群式发展的新格局，壮大为世界性的汽车制造和出口基地，解决好汽车大众消费与国家石油安全之间、与城市结构和城市基础设施、城市交通模式之间，以及与环境保护之间的关系，现行的政府管理模式和政策体系与国际通行的管理方式还存在较大差距，急需从战略层面上进行重新定位和调整，这也正是本课题研究的主旨所在。
一、我国汽车产业政府管理体制的现状：生产和消费环节的职能分配
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