摘要

  各国电信业发展的初期，都是由独家垄断，后随着业务的不断发展及需求的不断提高，形成现在的多家运营商共同参与市场竞争。但是目前我们电信的竞争思想还落后于实际，没有形成很好的竞争格式。电信行业在“网络与业务”捆绑分拆的方式下，引起了很多到现在也没有解决的问题。目前，随着电信技术以及计算机技术的发展，电信产业已经能够不断地满足人们日益增长的信息要求，但是其纵向的电信企业组织结构弊端开始出现，不能满足社会竞争和市场发展的需要的现象。电信行业自行演进，专业化经营业务内容，为电信用户提供增值服务的公司日益增多，而且提供的服务种类也日益增多，脱离基础网络的电信运营商模式出现，这种现象意味着当前电信企业的组织结构阻碍了电信行业的发展，生产力的解放，市场的发展激发着新型结构的出现，文章适时地提出在当前发展模式的过渡下，分层经营的电信行业组织模式才是进一步发展的结果。

  从对电信业的一些特征中可以看出，我们目前电信业的资产己经从垄断时期的基础网络到电话机，发展为只剩基础网络。电信行业己经完成了从全面垄断到适度竞争的这个过程的转变，在新的发展阶段，专业化分层经营趋势的出现，这也催促着新的电信管制政策出现以应对发展的需要。在电信体制分层经营的情况下，电信管制政策也应该转变成分层管制的模式，引导专业化经营企业在业务层面上充分竞争，使消费者转变为电信市场中的核心。

  由于至今我国此方面的研究著作基本为零，希望本论文能起到抛砖引玉的效果。关键词:分层运营运行模式趋势管制